Santiago, 12 de agosto 2016
Sra. Michelle Bachelet
Presidenta de la República
Presente
Estimada Presidenta,
Junto con saludarla, y a nombre de la Directiva Nacional del Partido Progresista, quisiéramos solicitarle formalmente una reunión para abordar las diferentes aristas relacionadas a la crisis actual del sistema previsional.
Al respecto, quisiéramos señalar que, desde sus inicios, el Partido Progresista ha señalado la necesidad de poner términos al sistema de Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), pues este ha demostrado ser un fracaso en cuanto a garantizar no sólo una pensión digna, sino también tasas de reemplazo concordantes con lo prometido, en su minuto, por José Piñera.
Durante la última campaña presidencial, el programa de gobierno de Marco Enríquez-Ominami, líder progresista, planteó la necesidad de terminar con el sistema actual, debido a que:
- La pensión promedio en Chile es de 205.000 pesos, cifra sencillamente vergonzante, más siendo inferior al sueldo mínimo, que tampoco permite vivir dignamente. Lo anterior se traduce en la creación de un bolsón de pobreza en la tercera edad.
- Este sistema se ha caracterizado por bajísimas tasas de remplazo, cercanas al 33% para las mujeres.
- Se privatizaron los ahorros de todos los chilenos, permitiendo el lucro con ellos.
- Este sistema no cumplió su promesa de mejorar el acceso a financiamiento y capital puesto que gran parte de los ahorros se invierten en instrumentos financieros internacionales, con todos los riesgos que eso conlleva y que pudieron observarse en el año 2008, cuando en 12 meses el Fondo A obtuvo una rentabilidad promedio de -40,26%.
- No obstante las altas comisiones cobradas por las AFP, es el afiliado quien asume el riesgo de la inversión realizada por la Administradora. Lo anterior es particularmente grave puesto que el único mecanismo de sanción que tiene el afiliado es cambiarse de administradora, asumiendo la eventual perdida.
Presidenta, es evidente que el Sistema de Administradoras de Fondos de Pensiones ha fracasado en su objetivo principal, que fue crear un sistema previsional sustentable en el tiempo. Los progresistas creemos que el principio rector de un nuevo sistema previsional, debiese ser que el Estado debe garantizar el derecho a la Seguridad Social, es decir una pensión de tipo universal, para toda la población. Por ello proponemos transitar hacia un sistema de tipo mixto, público-privado, en el cual coexistan, adicionalmente al Pilar Básico Solidario, un Pilar de Reparto, denominado Pilar Contributivo, y un Pilar de Capitalización.
El Pilar Contributivo debiese asegurar el derecho a la Seguridad Social y la existencia de un sistema previsional integrado, que consagre el principio básico de solidaridad y sustentabilidad y que garantice una pensión básica a todos los trabajadores, superior al sueldo mínimo actualizado, vale decir calculado considerando la actualización de la línea de la pobreza, que hasta la fecha y de manera incomprensible, se calcula en base a una canasta de referencia desactualizada.
Por otra parte, aquellos trabajadores que lo deseen podrían complementar su pensión inicial, cotizando de manera voluntaria y complementaria, en sociedades anónimas que manejen fondos de pensión, sujetas a la nueva regulación previsional. Lo anterior significa que las AFP dejan de tener la potestad exclusiva sobre la capitalización individual.
A su vez, la creación de una AFP Estatal no resuelve el problema de fondo del sistema actual. Al contrario, solo consagra un sistema que reproduce la desigualdad de origen y que significa una transferencia de recursos al sector privado, quien goza de utilidades exorbitantes, al tiempo que los trabajadores deben asumir pensiones promedios inferiores al sueldo mínimo.
Por todas estas razones y debido a la necesidad de generar un debate amplio, honesto con los chilenos, que cruce las fronteras de los clásicos bloques políticos, esperamos, Presidenta, que pueda considerar la propuesta que le mandamos junto a esta carta, así como concretar una reunión con la Directiva Nacional del Partido Progresista.
Saludos cordiales.
Patricia Morales Errázuriz.
Presidenta del Partido Progresista.
Sistema Previsional Fracasado (Propuesta para la Moneda)